IRU призывает улучшить доступ к данным, обеспечить более эффективный контроль их использования и с осторожностью применять законодательные положения ЕС к самозанятым работникам.
На совместном заседании советов IRU по пассажирским и грузовым перевозкам, которое состоялось на прошлой неделе, были приняты позиции по двум ключевым законопроектам ЕС, касающимся цифровизации: законе О данных и директиве о платформенных работниках.
Первоочередной целью проекта закона О данных, представленного законодателям ЕС Европейской комиссией в этом году, является разработка согласованного свода правил, который обеспечит справедливый доступ к данным и их справедливое использование. Предполагается, что новый закон создаст упорядоченную систему, определяющую, кто помимо собственника данных (производителя, или поставщика сопутствующих услуг) вправе получать доступ к данным, сгенерированным продуктами или сопутствующими услугами, какие при этом условия и основания необходимо соблюдать. Несмотря на то что законопроект повлияет не только на автомобильный транспорт, но и на другие сектора экономики, с учетом объема данных, генерируемых автотранспортными средствами, для операторов пассажирских и грузовых перевозок закон имеет особое значение.
"IRU много лет говорит о необходимости регулирования потоков данных, в частности в контексте взаимодействия субъектов хозяйствования (B2B)" — обратила внимание Ралука Мариан, директор Департамента IRU по продвижению интересов отрасли н уровне ЕС. "Транспортные операторы генерируют огромные объемы данных — в процессе своей деятельности и в силу эксплуатации транспортных средств. Общеизвестно, что обработка сгенерированных ими данных, использование, повторное использование и передача третьим лицам, к сожалению, лишены прозрачности. Отсутствие прозрачности создает атмосферу недоверия, не способствующую развитию цифровой экономики".
В то время как персональные данные защищены Общим регламентом (GDPR), системы, которая бы защищала данные коммерческих предприятий, до сих пор не создано. Этот фактор не дает транспортным операторам уверенно участвовать в европейской экономике данных, как отмечалось в совместном заявлении представителей ключевых заинтересованных сторон всех видов транспорта, опубликованным в 2020 году.
IRU приветствует многочисленные позитивные изменения, но и призывает усовершенствовать закон О данных, чтобы реализовать весь его потенциал. В частности предлагается:
- уточнить условия доступа пользователей к обработанным данным (в отличие от исходных, необработанных данных);
- принять требование о предоставлении пользователем явно выраженного согласия на дальнейшее использование данных собственником и/или передачу информации третьим лицам;
- признать право пользователей на получение компенсации в случае ненадлежащей передачи данных третьим лицам.
Законопроект Европейской комиссии по платформенным работникам должен решить проблему классификации занятости лиц, работающих на базе цифровых платформ, в том числе на международном уровне. Цель законопроекта — присвоить надлежащий статус таким трудящимся, в частности тем, кто относится к самозанятым.
В законопроект вошел перечень критериев, на основании которых определяется, может ли платформа быть признана работодателем. Если выполняется хотя бы два критерия из списка, платформа считается работодателем. Лица, признанные наемными работниками, после корректного определения статуса занятости получают трудовые права и социальную защиту.
"IRU как ответственный партнер автотранспортного сектора в том, что касается социальных аспектов, всецело поддерживает права трудящихся, справедливые условия труда и защиту трудовых и социальных прав всех работников, включая платформенных", — отметила Ралука Мариан, директор Департамента IRU по продвижению интересов отрасли на уровне ЕС.
"В то же время нам хорошо известно о местном характере перевозок на базе цифровых платформ и о местных правилах и традициях классификации работников в качестве самозанятых или наемных работников. В соответствии с главенствующим в европейском законотворчестве принципом субсидиарности решения должны приниматься на самом низком возможном уровне. Кроме того, в зависимости от того, какую тактику выберут законодатели ЕС, законопроект может больно ударить по малому местному бизнесу, например по диспетчерским службам такси. Законопроект может даже распространиться на все физические компании, которые в той или иной степени используют цифровые технологии для выбора поставщиков. Этого нельзя допустить".
IRU считает, что положения рекомендательного характера, пояснения и руководящие принципы, соответствующие принципу субсидиарности, будут более эффективны с учетом местного характера большинства цифровых трудовых платформ. В любом случае избежать вышеописанные риски поможет более точное определение цифровой трудовой платформы и сужение сферы действия закона.