Абсатов Ерлан Сембекович, директор Департамента экономической интеграции Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан, дал интервью для IRU.
Анализ торговых отношений с Китаем и влияние внедрения конвенции МДП на транспортно-транзитную отрасль Китая и Казахстана.
Не могли бы Вы дать краткий обзор текущего состояния транспортной отрасли Казахстана?
«Самым быстрорастущим сектором в Казахстане является транзитный сектор».
Транспортная отрасль Казахстана занимает важную роль в развитии экономики страны. Например, в 2016 году доля отрасли в структуре ВВП составила порядка 7,8%. Индекс физического объема в сфере транспорта за 2016 год вырос на 3,8%, а его увеличение за пять месяцев текущего года составило 3,7%.
По итогам первых пяти месяцев 2017 года объем перевезенных всеми видами транспорта грузов составил 1,394 млрд тонн, что на 38 млн тонн больше по сравнению с аналогичным периодом 2016 года (+2,8%).
Расскажите о перспективах торговли, пограничной инфраструктуре и текущих связях с Китаем.
Основным драйвером роста транспортной отрасли мы видим развитие транзитного потенциала Казахстана. Особое значение придается динамичному развитию транзитных потоков в направлении Европа — Китай. Находясь в центре международной торговли, Казахстан является естественным сухопутным мостом между этими регионами.
Согласно индексу эффективности логистики, по которому Всемирный банк оценивает динамику развития логистического комплекса, за последние два года позиции Казахстана улучшились по качеству инфраструктуры (на 41 позицию); эффективности таможни (на 35 позиций); простоте организации международных перевозок (на 18 позиций) и возможности отслеживания грузов (на 10 позиций).
Основными направлениями транзита автотранспортом являются грузы из Китая в Европу, Азию и страны Евразийского экономического союза. В данных направлениях наблюдается стабильная положительная динамика.
«На сегодняшний день насчитывается более чем 300 казахских транспортных компаний, осуществляющих грузоперевозки из Китая в Казахстан и в третьи страны».
В этом направлении полностью завершены работы по реконструкции коридора Западная Европа — Западный Китай, автодорог Астана — Костанай — Челябинск, Астана — Петропавловск, Павлодар — Омск, Астана — Темиртау, Алматы — Капшагай, Бейнеу — Шетпе.
Что Вы можете сказать о текущих торговых соглашениях?
Сотрудничество между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой в сфере автомобильных перевозок берет начало с 1992 года. 12 октября 2016 года между Казахстаном и Китаем был подписан Протокол о создании системы разрешений на международные автомобильные перевозки. Протоколом предусматривается полная регламентация пассажирских и грузовых перевозок между двумя сторонами на взаимовыгодной основе.
Другая инициатива, требующая отдельного внимания — Соглашение между правительствами государств-членов Шанхайской организации сотрудничества от 12 сентября 2014 года. Целью данного Соглашения является развитие международного автомобильного сообщения между участниками ШОС: Казахстаном, Китаем, Кыргызстаном, Россией, Таджикистаном и Узбекистаном, а также формирование взаимовыгодного рынка перевозок.
Соглашение предусматривает осуществление грузовых автомобильных перевозок по согласованным маршрутам между странами ШОС на основе квотируемой разрешительной системы. Соглашением определены 6 маршрутов, 4 из которых проходят по территории Казахстана. Сроки открытия для этих маршрутов — до 2020 года. После вступления Соглашения в силу перевозчики государств-членов ШОС получат возможность осуществлять перевозки по утвержденным маршрутам, в том числе из восточной части Китая, в том числе порта Ляньюньган, в Западную Европу.
«Сотрудничество между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой в сфере автомобильных перевозок берет начало с 1992 года».
Транспортная политика Евразийского экономического союза направлена на создание равноправных и паритетных условий оказания транспортных услуг с установлением единых стартовых возможностей в развитии транспортных перевозок между государствами-членами посредством гармонизации законодательств и сопряжения транспортных стратегий. Для реализации транспортной политики до 31 декабря 2017 года будут разработаны соответствующие планы мероприятий. Конечный результат реализации транспортной политики — снятие существующих ограничений при осуществлении перевозок всеми видами транспорта в Союзе к 2025 году.
Документ, регламентирующий основные направления и этапы реализации скоординированной (согласованной) транспортной политики государств-членов Евразийского экономического союза, позволит развивать автотранспортные перевозки между КНР и государствами-членами Евразийского экономического союза.
Что Вы думаете об использовании МДП в Казахстане?
В 1995 году Казахстан присоединился к Конвенции МДП, которая основывается на двух главных принципах: упрощение и безопасность.
Конвенция является инструментом для упрощенного пересечения границ, позволяющим наиболее просто и быстро доставлять товары через международные границы в место их назначения. Это становится возможным благодаря единой процедуре во всех странах-участниках, единому стандартному документу (книжке МДП), отмене контроля на границе, а также наличию признанной международной гарантии, покрывающей платежи и сборы от места отправления до места их назначения
Конвенция МДП обеспечивает необходимую безопасность для таможенных органов, не причиняя ущерба их функции защиты от нелегального ввоза или вывоза товаров, которую они играют в национальной торговле.
«В 1995 году Казахстан присоединился к Конвенции МДП, которая основывается на двух главных принципах: упрощение и безопасность».
При оформлении перевозки с использованием книжки МДП должностное лицо на границе может полагаться на контроль, совершенный коллегами в таможне отправления, т.е. быть уверенным в том, что все необходимые проверочные операции были совершены при погрузке товаров, что товары находятся в надежном грузовом отделении, что перевозчик, совершающий перевозку, был должным образом проверен, а каждая перевозка покрывается гарантией.
Каковы, на Ваш взгляд, последствия реализации китайской инициативы «Один пояс и один путь» для Казахстана?
Проект СЭЗ «Хоргос — Восточные ворота» дает мощный импульс развитию транзитного потенциала Казахстана и позволяет в полной мере содействовать формированию экономического пояса Нового Шелкового пути.
Стоит отметить, что на сегодняшний день функционируют все пункты пропуска на границе Казахстана с Китаем, и Хоргос — наиболее востребованный из них. Также нужно обратить внимание на полностью сформированную инфраструктуру сухого порта в свободной экономической зоне «Хоргос — Восточные ворота».
В рамках программы «Нұрлы жол» проект СЭЗ «Хоргос — Восточные ворота» дает мощный импульс развитию транзитного потенциала Казахстана и позволяет в полной мере содействовать формированию экономического пояса Нового Шелкового пути.
В июле 2014 года глава государства Нурсултан Назарбаев дал старт строительству сухого порта СЭЗ «Хоргос — Восточные ворота». А уже в июле 2015 года был обработан первый грузовой состав из Китая по направлению в страны Центральной Азии. Главной целью сухого порта является развитие и укрепление железнодорожных и автомобильных сообщений с большинством направлений в Центральной Азии, Европе и Китае при помощи передовых технологий и новейшего оборудования.
«Внедрение системы МДП в Китайской Народной Республике значительно сократит и упростит процедуру транзита товаров в пунктах пропуска наших стран».
Для казахстанских перевозчиков введение системы МДП обеспечило упрощенную и надежную перевозку товаров со странами-участниками Конвенции МДП, облегчило прохождение таможенного контроля на границах.
Таким образом, можно ожидать, что внедрение системы МДП в Китайской Народной Республике значительно сократит и упростит процедуру транзита товаров в пунктах пропуска наших стран и поспособствует их дальнейшей интеграции в международные транспортные потоки.