Своевременное развертывание инфраструктуры для альтернативных видов топлива во всех странах ЕС, продуманные налоги и сборы, поощряющие внедрение «зеленых» решений транспортными операторами, будут иметь решающее значение для декарбонизации автомобильного транспорта.
Ралука Мариан — директор Департамента IRU по продвижению интересов отрасли на уровне ЕС и глава постоянного представительства IRU в Европейском союзе.
Общественный транспорт сам по себе эффективный инструмент декарбонизации. Перевозки пассажиров в группах снижают число личного автотранспорта на дорогах. Но эффективность этого инструмента станет еще выше, если во всех странах ЕС будут использоваться более экологичные транспорт и топливо.
Еще один довод в пользу экологизации автомобильного транспорта заключается в том, что на автомобили приходится более 75% наземных перевозок в ЕС. Более того, массовое замещение автомобилей другими видами транспорта, даже в отдаленном будущем, представляется нереалистичным.
Прошел почти год после обнародования смелого пакета мер Fit for 55, и сегодня ведется активное обсуждение законопроектов по декарбонизации ЕС Европейским парламентом и Советом.
Три проекта законов будут играть очень важную роль в декарбонизации автомобильного транспорта: проект пересмотра Регламента ЕС о развертывании инфраструктуры для альтернативных видов топлива (AFIR), включение автомобильного транспорта в схему торговли выбросами (СТВ II) и пересмотр Директивы по налогообложению энергоносителей (ETD). Приведут ли предлагаемые законодательные акты к нужным результатам?
Экологизация, которая произойдет в ближайшее десятилетие, потребует огромных усилий от транспортных предприятий ЕС, численность которых приближается к миллиону, под чьим управлением находится более 35 млн транспортных средств — из них порядка 7 млн большегрузных автомобилей.
По мере появления на рынке транспортных средств с нулевым уровнем выбросов необходимость в создании инфраструктуры для альтернативных видов топлива в странах ЕС становится еще более острой. Альтернативные виды топлива должны стать общедоступными, а мощности электросетей должны быть рассчитаны на обслуживание растущего числа электромобилей.
Директива AFIR, предложенная Европейской комиссией, представляется отличной отправной точкой для декарбонизации грузовых и пассажирских перевозок автомобильным транспортом. Несмотря на то что Европейский парламент готов к еще более решительным действиям, осторожный подход Совета, особенно в том, что касается большегрузных автомобилей, представляется рискованным. Нерешительные меры не позволят достичь целей европейской «Зеленой сделки».
Директива AFIR, предложенная Европейской комиссией, представляется отличной отправной точкой для декарбонизации грузовых и пассажирских перевозок автомобильным транспортом. Несмотря на то что Европейский парламент готов к еще более решительным действиям, осторожный подход Совета, особенно в том, что касается большегрузных автомобилей, представляется рискованным. Нерешительные меры не позволят достичь целей европейской «Зеленой сделки».
Схемы налогообложения и взимания сборов, предлагаемые СТВ II и ETD, могут стать мощным стимулом быстрой декарбонизации. Но есть одно условие — должна быть создана инфраструктура для альтернативных видов топлива и обеспечена широкая доступность транспортных средств с нулевым уровнем выбросов. В случае если полученные поступления (в частности, в рамках системы торговли выбросами) будут направлены на инвестиции в декарбонизацию автомобильного транспорта, результаты будут еще более впечатляющими. К сожалению, комитет Европейского парламента, рассматривавший этот законопроект (ENVI), на днях согласовал неэффективное компромиссное решение, которое не даст СТВ II достичь поставленных перед ней целей.
ENVI предлагает чуть ли не тотчас же включить коммерческий транспорт в СТВ II, но не предусматривает участие в схеме пользователей личного автотранспорта. Предложенная Комитетом система игнорирует 300 млн личных автомобилей, ответственных за 70% выбросов CO2, производимых автомобильным транспортом, и к тому же является непрактичной и по большей части неосуществимой.
Кроме того, не признавая роли общественного транспорта, коллективной мобильности и эффективных перевозок грузов в экологизации перевозок, проект посылает гражданам и бизнесу ЕС контрпродуктивный сигнал.
В заключение хотелось бы отметить, что планы Европейского союза по декарбонизации автомобильного транспорта будут успешны только при грамотном планировании сроков и применении должных мер стимулирования. Транспорт, топливная инфраструктура и доступность топлива должны рассматриваться в комплексе. Операторам автомобильных перевозок необходимы мотивация и стимулы для экологизации парка, которыми могут стать продуманное налогообложение и поэтапное введение сборов.
Пока обсуждения законопроектов не завершены, мы не теряем надежды. Мы призываем Совет проявить дальновидность в том, что касается развертывания инфраструктуры для альтернативных видов топлива, а Европейский парламент — отклонить компромиссное и неэффективное предложение по СТВ II, которое уже не соответствует заявленным целям.