Семьдесят лет работы на благо автомобильного транспорта

Международный союз автомобильного транспорта (IRU) был учрежден в Женеве 75 лет назад с целью содействия торговле, международным автомобильным перевозкам грузов и пассажиров, а также устойчивого развития во всем мире.

Мы стимулируем экономический рост более чем в 100 странах, отстаивая интересы всех автотранспортных операторов, для чего изыскиваем все более эффективные способы связать воедино части общественного пространства. 

Мы уже много лет сотрудничаем с Организацией Объединенных Наций, Европейским союзом и евразийскими учреждениями, что позволяет нам глубже разобраться в существующих проблемам и содействовать прогрессу автотранспортной отрасли.

Сегодня мы помогаем различным регионам безопасно, эффективно, экологично развивать мобильность и логистику.

1940-е годы: восстановление Европы

IRU был основан в Женеве с целью содействия восстановлению торговли и деловых связей в разрушенной войной Европе. В самом начале своей деятельности союз объединил национальные ассоциации пассажирских и грузовых перевозчиков из восьми стран Европы. Задача новой организации состояла в представительстве автотранспортной отрасли в только что созданной Организации Объединенных Наций, перед которой, в свою очередь, была поставлена цель очертить контуры новой послевоенной Европы.

В 1949 году IRU разрабатывает систему МДП, которая изначально имела формат межгосударственного соглашения, а впоследствии развилась в глобальную конвенцию. Система МДП становится именно тем инструментом, который позволил стимулировать торговлю между европейскими странами в послевоенное время в обстановке хрупкого баланса геополитических интересов. Данная система таможенного транзита на тот момент позволяла не прекращать перемещение товаров через постоянно меняющиеся границы стран, находящихся в процессе социально-экономического восстановления. Система МДП, таким образом, превращается в средство обеспечения экономического роста.

1950-е годы: формирование новых правил для автомобильного транспорта

Представление интересов отрасли автоперевозок в ООН позволило IRU (в тесном сотрудничестве с правительствами различных стран) приступить к формированию правил, которым суждено регулировать сферу автоперевозок не один десяток лет. При этом все конвенции ООН, касающиеся автомобильного транспорта и устанавливающие на тот момент права и обязанности в сфере логистики или автоперевозок, разрабатываются в эти годы либо под эгидой, либо при тесном участии IRU.

В 1956 году подписана Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ). Данная конвенция впервые устанавливает обязанности и ответственность сторон, участвующих в перевозке грузов. Вместе с МДП, вплоть до сегодняшнего дня, конвенция является самым используемым документом, регулирующим взаимоотношения между отправителем, получателем и перевозчиком, которые возникают при перевозке грузов. Эта конвенция устанавливает форму документа о перевозке, который содержит необходимую информацию о перевозимом грузе.

В феврале 2008 года КДПГ была дополнена протоколом, который касается использования электронной накладной. Указанный протокол представляет собой основу для разработки глобальной стратегии "оцифровки" сферы грузоперевозок и логистики, позволяющей отрасли принять те инновации двадцать первого века, которые радикально изменят ее облик.

Внедрение системы МДП в 1959 году является поистине историческим примером государственно-частного партнерства между IRU и ООН. В результате такого сотрудничества была принята Таможенная конвенция ООН о международной перевозке грузов с применением книжки МДП. IRU продолжает управлять системой МДП, которая достаточно быстро превратилась в международный стандарт таможенного транзита.

1960-е годы: движение без препятствий

Пополняются ряды IRU новыми членами из стран Восточной Европы, расширяется география деятельности IRU. В период социальных сдвигов и культуральных конфликтов на мировой арене IRU принимает единую беспристрастную точку зрения в отношении автомобильного транспорта. В западных странах растет благосостояние, и обмен передовым опытом становится одним из приоритетов IRU.

В 1966 году IRU учреждает две награды – за проявленный героизм и, что особенно важно, обеспечение безопасности. Это ключевой момент, когда безопасность и профессионализм попадают в центр внимания организации. Сохраняя верность своим принципам работы в последующие годы, IRU продолжает отстаивать международные стандарты, направленные на повышение безопасности, взаимодействуя с Организацией Объединенных Наций, международными организациями и государственными органами. Работа над формальными и неформальными стандартами ведется, в частности, в рамках Комиссий IRU по безопасности дорожного движения, техническим, правовым вопросам, рабочей группы экспертов по перевозке опасных грузов.

1970-е годы: акцент на интермодальные перевозки

Появление и стандартизация контейнерных перевозок в 70-х годах прошлого века полностью изменили способы транспортировки грузов. Необходимость в интермодальных перевозках стала очевидной. В 1975 году принимается новая Конвенция МДП, которая приходит на смену редакции 1959 года, что делает систему МДП наиболее эффективным инструментом осуществления транзита в сфере интермодальных перевозок.

Пересмотр конвенции позволил применять ее положения в отношении интермодальной перевозки грузов при условии, что по меньшей мере один участок маршрута пролегает по автомобильной дороге.

1980-е годы: открытие представительства в Брюсселе

Учреждение представительства IRU в Брюсселе (создано в 1973 году) позволило стать ближе к центру принятия политических решений в Европе. 1980-е годы стали периодом, когда Европарламент через Европейский суд пытался добиться от Совета Европейского союза разработки общей транспортной стратегии. Решение суда в мае 1985 года помогло сдвинуть процесс с мертвой точки.

Законодательные инициативы, направленные на создание единого европейского рынка, ознаменовали новый этап транспортной политики, выравнивающей баланс между условиями доступа на рынок и общеевропейскими требованиями в отношении труда и отдыха водителей большегрузных автомобилей.

IRU принимает активное участие в законотворчестве Европейского союза, способствует формированию благоприятной экономической среды для развития автомобильного транспорта, добросовестной конкуренции, а также сохранению ведущей роли автотранспорта в обеспечении мобильности, торговли и туризма в Европе. В последующие годы эта деятельность IRU становится еще более важной в свете Брексита, обсуждения пакета правовых актов по повышению мобильности, а также декарбонизации.

С целью повышения качества, безопасности и комфорта перевозок IRU вводит классификацию туристических автобусов по звездам.

1990-е годы: устойчивое развитие автомобильного транспорта

После первого "Саммита Земли", состоявшегося в Рио-де-Жанейро в 1992 году, на котором 182 страны утвердили "Повестку дня на XXI век", IRU становится первой организацией в области транспорта, которая принимает на себя обязательства по реализации плана ООН по устойчивому развитию и вносит их в число своих уставных целей и задач. В 1996 году IRU принимает Хартию устойчивого развития, которая основывается на стратегии трех "и" (инновации, инициативы, инфраструктура).

Позже IRU принимает Резолюцию "30-30", согласно которой автотранспортная отрасль обязуется снизить выбросы СО₂ на 30% к 2030 году.

Академия IRU, которая занимается профессиональным обучением, создается в конце 90-х годов прошлого века. Ее ключевая роль заключается в том, чтобы за счет повышения профессионализма работников обеспечить непрерывное и целостное развитие всей отрасли. Результаты при этом ожидаются весьма существенные, например, снижение нагрузки на окружающую среду и повышение безопасности дорожного движения благодаря программам по эко-вождению и предотвращению ДТП. Действие экономических и социальных факторов на фоне роста благосостояния стимулирует повышение эффективности транспортных систем и расширение возможностей персональной мобильности.

Вопросы устойчивого развития остаются в центре внимания IRU, продолжается тесное сотрудничество со Всемирным банком, ООН, а также с представителями отрасли, направленное на достижение уже поставленных целей устойчивого развития и формирование новой глобальной повестки дня для автомобильного транспорта.

2000-е годы: возрождение Шелкового пути

Именно в эти годы членом IRU становится Китайская ассоциация автомобильного транспорта. Осознавая потенциал Китая как новой мировой державы, IRU объявляет концепцию возрождения Великого шелкового пути. "Новая Евроазиатская автотранспортная инициатива" (проект NELTI), предложенная IRU, позволила связать компаний Азии и Европы на всей территории Евроазиатского континента с основными мировыми рынками, а также привлечь внимание правительств, делового сообщества и общественности к огромным возможностям, открывающимся благодаря развитию этих наземных маршрутов.

В ходе проекта NELTI на основе данных 200 000 пересечений было установлено, что 57% времени транспорт простаивает на границах, а неофициальные сборы увеличивают общие расходы на 38%. У системы МДП есть решение этих проблем.

С появлением в 2018 году китайской инициативы "Один пояс и один путь" стало очевидным, что многолетняя работа IRU на перспективу возрождения маршрутов Шелкового пути создала предпосылки для успешных экономических преобразований в регионе. В самом деле, при реализации инициативы "Один пояс и один путь" Китай отводит системе МДП одну из основных ролей.

2010-е годы: цифровизация, глобальный рост и единые правила

С 2010 года IRU все активнее действует в новых регионах: к системе МДП присоединились Китай, Индия и Пакистан. Эти и другие страны, представляющие в общей сложности 40% населения земного шара, ратифицировали Конвенцию об МДП. IRU стал по-настоящему всемирной организацией. 

Система МДП стала полностью цифровой и теперь может функционировать в режиме интермодальнылх перевозок. В мире развивается сеть цифровых торговых коридоров: МДП и электронная накладная (e-CMR) стали мировым стандартом в области применения цифрового формата к работе транспорта.

ООН приняла резолюцию, подчеркивающую важность e-CMR для внедрения новых технологий в реальной жизни, и подписала важнейшее соглашение с IRU, которое способствует полному переходу таможенной транзитной процедуры МДП в цифровой формат.

IRU выступает за применение принципа «одна услуга – одни правила» к новым участникам, выходящим на преобразованный рынок такси, и поощряет инновации во всем секторе.

В связи с ростом городского населения мы выступаем за расширение городских и междугородных автобусных перевозок как часть решения, уменьшающего экологические последствия персональной мобильности. Более широкое использование общественного транспорта принесет такие выгоды, как снижение выбросов CO₂, создание рабочих мест, снижение смертности и уменьшение загруженности дорог.

Ведя нашу отрасль в будущее, Всемирный конгресс IRU является  платформой для решения нынешних проблем и поиска новых возможностей , которые позволят нам оставаться на переднем крае инноваций в период, когда отрасль строит планы на ближайшие 70 лет.